米脂县生活垃圾分类工作实施方案

索引号: 001-2021-000609 主题分类:
发文机关: 米脂县人民政府网站 发文文号: 米办发〔2021〕13号
成文日期: 2021年02月21日 10时40分 发布日期: 2021-02-24 10:37
发布机构: 米脂县人民政府 浏览次数:

为贯彻落实中省市关于推进生活垃圾分类工作精神,根据榆林市人民政府办公室关于印发榆林市生活垃圾分类工作实施方案的通知》(榆政办函2019249 号相关要求,全面加快推动我生活垃圾分类工作,实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化目标,结合我实际制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持提高资源回收利用率、改善生态环境、推进绿色发展目标,加快城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统建设,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度扩大城市生活垃圾分类覆盖范围,不断提高城乡发展品质米脂城乡建设发展提供有力支撑。

二、工作目标

2021年,制定生活垃圾分类工作实施方案,成立生活垃圾分类工作领导小组,逐步完善生活垃圾分类试点工作机制;在中心城区选定15个生活垃圾分类试点,开展生活垃圾分类工作出台生活垃圾分类考评办法、标准等配套制度,初步建立生活垃圾分类处置体系。

2022年,基本建成银州街道生活垃圾分类示范片区。

2025年,全县基本建成生活垃圾分类处理系统。

三、工作任务

(一)加强生活垃圾分类投放管理。

规范投放分类标准。生活垃圾实行可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分类。可回收垃圾:适宜回收和再利  用的生活废弃物,主要包括废纸、塑料、布料玻璃、金属、橡胶、家具、家用电器、电子产品和大件垃圾。厨余垃圾:指家庭废弃的固体食物、蛋壳、瓜果皮核、茶渣等,以及果蔬和水产市场产生的废弃菜叶、水果、鱼虾等有机易腐垃圾。有害垃圾:指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品等。其他垃圾除上述三类垃圾外,未能收集的各类生活垃圾,包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及果壳等。

明确投放管理责任。住宅区实行物业管理的,由业主委员会委托物业服务企业负责;业主自行管理物业的,由业主委员会负责;未实行物业管理且未成立业主委员会的,由所在地街道办事处负责。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所,由各单位负责。农村、城中村居住区,由村民委员会负责。集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所由经营管理单位负责。火车站、汽车站、公交站、公园、旅游景点等场所,由经营管理单位负责。建设工程的施工现场,由施工单位负责。不能确定生活垃圾分类管理人的,由所在地街镇政府办事处落实管理责任。

规范居民分类投放行为。分类投放管理责任人负责组织管理责任区域内生活垃圾分类投放工作,就生活垃圾分类的意义、政策、标准等知识加强宣传教育,引导居民或单位职工养成分类装袋、分类投放的良好习惯,督促并规范投放行为,做到精准投放。

(二)加强生活垃圾分类收集管理。

规范设置分类收集容器。按照国家标准,科学设置生活垃圾分类收集容器,专门设置有害垃圾储存容器,合理布局有害垃圾固定回收点,废旧家具、家用电器等大件废弃物收集点及装修垃圾收集点。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识,功能完善,干净无味。单位、社区应同步公示生活垃圾分类收集点的分布、开放时间,以及各类生活垃圾的收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向等信息。在单位食堂和餐饮单位设置厨余垃圾专门收集容  器,以“干湿分开”为重点引导居民将沥出水份后的厨余垃圾分类投放。因地制宜设置可回收垃圾投放点,鼓励居民出售或单独投放可回收物。

科学确定分类收集方式。居民小区(社区)按“可回收垃 圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四类进行分类收集;农村 散居区域按“可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾”三类进行分类收集,推广农村生活垃圾就地分类处理,就地资源化利用。道路、广场、公园、公共绿地、汽车站、火车站、以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所按“可回收垃圾、其他垃圾两类进行分类收集。党政机关、学校、医院、相关企业及其他企事业单位的办公和经营场所按“可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾”三类进行分类收集,有食堂或集中供餐的单位,应当对厨余垃圾进行单独收集。

落实分类收集管理责任。建立健全生活垃圾分类收集责任制,明确属地监管责任,明确环卫企业、再生资源回收企业等服务单位分类收集责任,明确生活垃圾分类收集要求,加强分类收集日常监管。可采取定点定时、上门收集、分类装运等方式,逐步减少固定垃圾桶,推广垃圾不落地收运模式。

(三)加强生活垃圾分类运输管理。

提升分类运输能力。建立与生活垃圾分类相衔接的运输网络,统一运输车辆标识标志,按分类要求逐步改造现有运输车辆,配备再生资源和有害垃圾运输车辆,推广车载桶装、密闭直运的厨余垃圾运输系统。

完善分类转运设施。优化完善生活垃圾分类转运站布局规划建设 1—2座有害垃圾专门暂存场所和 1—2 个可回收垃圾分拣中心。实现可回收垃圾和各类其他垃圾分类计量、分类中转。

强化分类运输监管。采取现代科技手段对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控,加强生活垃圾分类运输过程监管。规范生活垃圾分类运输许可,推行市场化分类运输服务,逐步壮大社会化、专业化分类运输服务队伍,提高生活垃圾分类运输效率。严格分类运输执法检查,坚决查处生活垃圾“先分后混”“混装混运”等违法违规行为。

(四)加强生活垃圾分类处理设施建设。

合理布局生活垃圾分类处理设施,编制环境卫生设施专项规划,加快规划建设适应和满足生活垃圾分类要求的末端处理设  施。加快推动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾资源化处理设施建设,探索在居民社区设置厨余垃圾就地处理设施。严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。

健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准, 清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。完善再生资源回收行业发展政策,支持企业回收生活垃圾的中低

提高再生资源回收利用率推进垃圾收运处置系统与再生资源回收利用系统衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

(五)加强生活垃圾分类宣传引导。

制作生活垃圾分类公益广告、宣传海报和宣传资料等,利用广播电台、电视、网络、户外广告、宣传橱窗以及微博、微信、围墙壁画等宣传载体,开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。每月应至少举行一次较大规模的垃圾分类主题宣传活动,在主流媒体上开展深入宣传;县教育局负责每季度在开展 1—2 次垃圾分类进校园活动,鼓励学生积极参与。

普及生活垃圾分类、资源综合利用知识。组织中小学、幼儿园积极参加环保科普知识教育和实践等活动,将生活垃圾分类教育纳入学校、幼儿园教学内容。2021年底前,各类学校生活垃圾分类知识普及率要达到 100

发挥新闻媒体的正面引导作用,宣传生活垃圾分类的各项政策措施及其成效,全面客观报道有关信息,形成有利于推进生活垃圾分类工作的舆论氛围。

加强分类知识培训指导,建立宣讲队伍,分批次、逐月开展对机关、企事业单位、中小学(幼儿园)、街道、社区、物业等的集中宣传培训,指导和规范生活垃圾分类。

建立督(劝)导机制,按照每个社区至少配备 2 名分类督导员、每 500 户居民至少配备 1 名社区分类劝导员的标准,建立街道、社区督(劝)导员队伍。

建立志愿者队伍,定期在街道、社区、家庭开展生活垃圾分类宣传活动,鼓励全民参与生活垃圾分类,达到宣传、引导、服务等目的,推进生活垃圾分类工作。对基层垃圾分类监管人员和志愿者应给予适当补助,提高工作的积极性。

四、工作步骤

(一)试点阶段(2021月至2021年底)。

制定工作方案建立生活垃圾分类工作的组织领导体系,编制生活垃圾分类指导手册、用户手册, 制定生活垃圾分类体系建设标准、生活垃圾分类管理办法、餐厨垃圾管理办法。

广泛宣传动员。利用网络、电视、报刊等载体,发动环保志愿者和社会各界力量,宣传生活垃圾分类知识,强化市民分类意识。

衔接生活垃圾分类与再生资源回收体系。以现有再生资源回收体系为基础,建立和规范可回收垃圾的回收、利用网格体系鼓励居民出售或单独投放可回收物。

确定生活垃圾分类试点小区、试点单位。选择县城范围内4个社区,县委、县政府机关大院,2个经营企业(宾馆、超市、农贸市场等)、两场一馆、米脂中学、米脂县第一中学、南关小学、县幼儿园以及2个居民小区先行开展分类示范对推进落实较好、有代表性的,授予生活垃圾分类示范单位(小区)称号。

加快生活垃圾末端处理设施建设。鼓励支持冀东水泥等条件较成熟的企业加快生活垃圾焚烧处理设施建设

(二)全面推广阶段(2022 月至 2022 年底)。

总结试点经验,确定垃圾分类运行模式,全面推广,同步完善试点区域范围内生活垃圾分类投放、收集、运输设施。

按照实施主体划分,建立生活垃圾分类管理责任人制度, 开展生活垃圾分类知识普及宣传、业务人员培训等。

实施生活垃圾分类工作考核。建立生活垃圾分类工作考核评价机制,定期检查试点单位(小区)生活垃圾分类推进落实情况,并进行评价和通报。

(三)巩固提高阶段(2023 年 1 月至 2025 年底)。

基本建立生活垃圾分类相关规章、标准、制度体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

生活垃圾分类实现全覆盖,公共机构、相关企业全部实现分类,城市公共空间生活垃圾分类投放设施全覆盖,居民小区生活垃圾分类示范覆盖率80以上,城市生活垃圾回收利用率达到35以上。

保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要把落实我生活垃圾分类和减量作为建设生态文明、服务经济发展、创新社会治理的重要工作。各街镇要加强对本辖区各项工作的统一领导,细化分解任务,确保责任到人。要充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,形成具有区域特点的生活垃圾分类做法。级相关部门应按照职责,与各街镇政府密切配合,各司其职、各负其责,共同推进落实我生活垃圾分类和减量工作。

(二)落实保障经费。根据生活垃圾分类工作需要,研究制定街镇考核、补贴及奖惩等措施,合理安排垃圾分类工作年度经费预算,并探索市场化运作模式,多渠道筹集资金,鼓励民营企业积极投资。按照污染者付费和多投多收的原则,改革垃圾收费方式,完善生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理收费制度,激发全民垃圾源头减量的意识。

(三)健全工作机制。建立行业监管、专业监测和社会监督相结合的监管模式,加强对生活垃圾分类投放、收集、运输的监管,对处理设施实施常态化环境监测,确保处理设施达标排放。建立激励机制,探索建立“绿色账户”、“环保档案”,给予居民可兑换积分奖励,引导正确分类投放;将生活垃圾分类处理与循环利用工作纳入文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园等创建指标体系,开展生活垃圾分类“优秀家庭”、“先进个人”等评选活动,充分激发居民参与生活垃圾分类工作的积极性和主动性。

(四)强化监督考核。生活垃圾分类工作领导小组办公室根据方案要求,制定任务分解表, 强化日常监督检查,加大对各成员单位生活垃圾分类工作的考核力度。各街镇级有关部门要按照职责分工制定考核标准,加强对本地区、本行业内各单位生活垃圾分类工作的指导、监督、检查和考核。各街镇要发挥街道办事处和社区(村镇)作用,结合生活垃圾分类管理责任人制度,落实各项工作,每月15日前向生活垃圾分类工作领导小组办公室通报工作进展和检查考核情况。

网络编辑:李宇星